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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州市各部门传达学习贯彻市第十三次党代会精神

开启新征程 奋进正当时

泉州市各部门传达学习贯彻市第十三次党代会精神

连日来，泉州市各级各部门迅速行动，传达学习贯彻市第十三次党代会精神。大家纷纷表示，市党代会为今后五年泉州发展指明了方向、提供了遵循，新征程已经开启，奋发进取正当时。

市委改革办表示，要勇当改革的促进派实干家，在落实市委部署中跑好“第一棒”，要扛起改革担当，做好创新发展“晋江经验”后半篇文章，围绕市党代会“四五三”战略部署，勇涉“深水区”，突出大统筹、新格局、拼智勇，为全方位推进高质量发展超越注入改革动力；要创新改革抓手，增强争先意识、节点概念、项目思维，聚焦制造业高质量发展、世界遗产典范城市创建、新区新城有机集聚、“聚城畅通”、共同富裕先行“五大工程”，精准策划若干牵引性改革事项，点线面形成全市新一轮改革热潮；要激励改革探索，引导支持各县域各领域首创性、差异化改革，加快催生一批富有泉州特色、可复制可推广的制度性成果，打造若干有辨识度的标志性改革品牌。

市林业局提出，将主动担当担责，发挥好生态建设主力军作用，围绕建设海丝名城、智造强市、品质泉州，组织实施好古驿道保护修复项目，加强古树名木保护，全力保护历史遗存。聚焦“环湾聚城”，主动融入生态连绵带建设，加强“三沿一环”景观带、森林公园、泉州湾河口湿地和红树林保护修复；聚焦“两江一带”生态水系建设，加大河流源头和公益林的保护力度；聚焦城市发展需求，深化林业“放管服”改革，全力做好项目建设要素保障。要全力打造“品质林业”，在大力推进绿化美化、打造乡村宜居环境的同时，持续深化集体林权制度改革，全面推行林长制，加快林业供给侧结构性改革，促进林业一二三产业融合发展，增进民生福祉。

市水利局将坚持全市“一盘棋”，以白濑水利枢纽工程、七库连通工程等控制性骨干工程为重点，加快泉州大水网建设，全域推进城乡供水一体化，实施灌区续建配套和现代化改造，进一步提升水资源统筹调配、供水保障和战略储备能力。聚焦守护“两江一带”，以实施河湖长制为抓手，坚持山水林田湖草沙系统治理，加快实施安全生态水系、清新流域、防洪工程和中小河流治理，科学推进水土流失综合治理，全面打造沿江沿河绿色生态廊道。坚持以水为媒、以通促融，讲好“活水”故事，筑牢向金门供水安全保障体系，加快推进金门供水水源保障工程，先行启动金鸡拦河闸上游水环境提升项目，逐步实现双水源、双线路、多调蓄的现代供水网络格局。 （泉州晚报记者 游怡冰 陈凌鹭 颜雅婷 林铭珊 通讯员 陈华文）